中央部署城市(shì)發展手机上能看🚩的2021免费的网站🌈 封閉住宅(zhai)小區原則上不(bu)再建
文章來源(yuan)：[濟南洛阳干瑞新能源设备有限责任公司] 發布時間(jiān)：[2025-12-04]
新京報訊《中共(gong)中央國務院關(guān)于進一步加強(qiáng)城市規✉️劃建設(shè)管理工作的若(ruo)幹意見》（下簡稱(cheng)《意見》）近日印發(fa)⛱️，這是時隔💔37年重(zhòng)啓的中央城市(shì)工作會議的配(pèi)套文件，勾畫了(le)“十三五”乃至更(geng)長時間中國城(chéng)市發展的“路線(xiàn)😄圖”。意見提出，加(jiā)強城市總體規(gui)劃和土地利用(yong)總體規劃的銜(xian)接，推🙇🏻進兩圖合(hé)一；原則上不再(zai)建設封閉住宅(zhái)小區；樹立“窄馬(ma)路、密路網”的城(chéng)市道路布局理(li)念；實現中心城(cheng)區公交站點500米(mi)内全覆蓋；城市(shì)公園原則上要(yào)免費向居民開(kai)放等。
防止片面(mian)追求建築外觀(guan)形象
針對城市(shi)規劃執行難問(wèn)題，《意見》進一步(bu)強化了規劃🔴的(de)強制性，提出“凡(fan)是違反規劃的(de)行爲都要嚴肅(sù)追究責任”。城市(shì)總體規劃的修(xiū)改，必須經原審(shen)批機關同意，并(bing)報同級人大常(cháng)委會審議通過(guò)，從制度上防止(zhi)随意🈲修改規劃(huà)💃🏻等現象。
針對當(dāng)前一些城市存(cun)在的建築貪大(da)、媚洋、求怪，特色(se)⛹🏻♀️缺失和文化傳(chuán)承堪憂等現狀(zhuàng)，《意見》提出建築(zhù)八字方針“适用(yòng)、經濟、綠色、美🌐觀(guān)”，防止片面追求(qiu)建築外觀形象(xiang)🤟，強化公共建築(zhu)和超限㊙️高層建(jiàn)築設計管理🐕。鼓(gu)勵國内外建築(zhu)設計企業充分(fen)競争，培㊙️養既有(you)國㊙️際視野又有(you)🎯民族自信的建(jian)築師隊伍，倡導(dao)開展建💋築評論(lùn)。
《意見》提出了未(wèi)來深化城鎮住(zhu)房制度改革的(de)兩大♍方向，即以(yǐ)政府爲主保障(zhàng)困難群體基本(ben)住房需求🍓，以市(shì)㊙️場爲主滿足居(jū)🌏民多層次住房(fang)需求。其中要打(da)好棚戶區改造(zào)🥵三年攻堅戰，到(dào)2020年，基本完成現(xiàn)有的💋城鎮棚戶(hu)區、城中村和危(wei)房改造。
城區公(gong)交站點500米内全(quán)覆蓋
針對公共(gòng)産品和服務供(gong)給不足等“城市(shì)病”蔓延加重，《意(yi)見》提出，加強城(cheng)市綜合交通樞(shu)紐建設，促進不(bú)同運輸方式和(hé)城市内外交通(tong)之間的順暢銜(xián)接、便捷換乘。擴(kuo)大公共交通專(zhuan)用道的覆蓋範(fan)圍。實現中心城(chéng)區公交站點500米(mi)内全覆蓋。
目前(qian)國内多數城市(shì)面臨垃圾圍城(chéng)的問題，《意見》提(ti)出👨❤️👨了解決♻️之道(dao)，強化城市保潔(jié)工作，加強垃圾(ji)處理設施🏒建設(shè)，統籌城鄉垃圾(jī)處理處置。推進(jin)垃圾收運處理(lǐ)企💛業化、市場化(huà)，促進垃圾清運(yùn)體系與再生資(zi)源回收體系對(duì)接。通💛過限制過(guò)👈度包裝，減✏️少一(yi)次性✍️制品使用(yòng)，推行淨菜入城(chéng)等措施，從源😘頭(tóu)上減少垃圾産(chan)生。
■看點
住宅小(xiao)區單位内道路(lù)實現公共化
《意(yì)見》提出，我國新(xin)建住宅要推廣(guǎng)街區制，原則上(shang)不再建設🚶♀️封閉(bì)住宅小區。已建(jian)成的住宅小區(qū)和單位♉大院💜要(yào)逐步打開，實現(xian)内部道路公共(gong)化，解決交通路(lù)網布局問題☎️，促(cu)進土💃地節約利(lì)用。另外要樹立(li)“窄馬路、密路網(wang)”的城市道路布(bu)局理念，建設💘快(kuai)速路、主次幹路(lu)和支🏃♀️路級配合(he)理的道路網系(xì)統。
國家發改委(wěi)綜合運輸研究(jiu)所宏觀城市交(jiāo)通室主任程世(shì)東表示，這是國(guó)家層面對城市(shì)交通規劃理念(niàn)的規定，是一個(ge)非常大的進步(bu)。據程世東介紹(shào)，西方國家城市(shi)發展一直是小(xiao)街區，路網密，不(bu)會像我們一些(xiē)城🔆市經常出現(xiàn)交通毛細血管(guan)堵塞的情況，“我(wo)們國家受曆史(shǐ)文化影響，每個(gè)街區很大，幾百(bǎi)米甚至一公裏(li)才有一個小街(jie)道，路網密度小(xiǎo)，毛細血管不暢(chàng)，給🌂交通帶來一(yi)系列問題，也讓(ràng)出行不方便，比(bi)如一個主幹路(lù)有🔞上百米，行動(dòng)不便的人一個(gè)紅綠燈很難過(guò)去”。
根據文件要(yào)求，路網基配的(de)比例将更合理(lǐ)，即主幹路少，次(cì)幹路多些，毛細(xi)血管支路多。程(cheng)世東表示，很多(duō)年前專家學者(zhe)就在倡導，但由(yóu)于阻力較大一(yi)直沒能成功推(tuī)行。一是在文化(hua)理念方面，影響(xiǎng)城市規劃和人(rén)們🆚的理解，這是(shì)問題根🔞源；二是(shi)土地在出讓📧方(fang)面，應該小塊出(chū)讓，不是大塊出(chu)讓；三是治安、管(guan)理等方面，“大院(yuan)封閉的管理給(gěi)人感覺更安全(quán)，需要的安保和(he)物業也會比較(jiao)少，如果打開後(hòu)會遇到很大♋阻(zǔ)力”。
十年後三成(chéng)建築“搭積木式(shi)”建成
“搭積木式(shì)”造房子、流水線(xiàn)上“生産”房子，能(néng)減少建築🚶♀️垃圾(ji)和揚塵💰污染的(de)裝配式建築将(jiāng)在未來中國得(de)到推👨❤️👨廣。《意見》提(ti)出，力‼️争用10年左(zuo)右時間，使裝配(pèi)式建築占新建(jian)建築💃🏻的比例🌍達(dá)到30%。
據專家介紹(shao)，裝配式建築的(de)優點是建造速(sù)度快，受氣候條(tiao)件制🤟約小，節約(yuē)勞動力并可提(tí)高建築質量。
在(zai)2025年12月召開的全(quán)國住房城鄉建(jiàn)設工作會議上(shàng)，住房城鄉✊建設(shè)💯部部長陳政高(gao)曾明确表示，推(tui)動裝配🐕式建築(zhù)取得突破性❗進(jin)展🥵。在充分調研(yán)的基礎上，制定(dìng)出行🏃動計劃，在(zai)全國全面推🌈廣(guang)裝配式建築。
上(shang)海交通大學特(te)聘教授、中國發(fā)展研究中心主(zhǔ)任陸銘認♌爲🐉，目(mu)👅前國内有些地(dì)方已經開始采(cǎi)用這樣方式造(zao)房子，比如在上(shàng)海就有很多，因(yīn)此涉及技術上(shang)的問題目前是(shi)可以解決的。
但(dàn)陸銘認爲，在建(jiàn)築質量可以保(bǎo)證的情況下，還(hai)要考慮成👣本收(shou)益分析，這種方(fāng)式是否适用于(yú)所有類型的城(chéng)市，目前看，在勞(lao)動力成本比較(jiao)高，環境壓力大(dà)的大城市采用(yòng)裝配式建築會(hui)更加有效，因此(ci)應♌該根據具體(tǐ)情況研究如何(hé)推行。
城市公園(yuán)原則上免費向(xiang)居民開放
未來(lai)城市将會有更(geng)多綠色“留白”。《意(yì)見》提出，要強化(hua)綠地服務居民(mín)日常活動的功(gōng)能，使市民在居(jū)家附近能夠見(jiàn)到綠地、親近綠(lü)地。城市公園原(yuan)則上要免費向(xiang)居民開放。
城市(shi)公園免費向居(ju)民開放在我國(guó)很多城市已經(jīng)開始實行，比如(ru)北京、廣州，城市(shi)的大部分公園(yuán)已免費開💚放。去(qù)年9月召開的第(di)十屆中國（武漢(hàn)）國際園林博覽(lǎn)會高層論壇上(shang)，住建部城市建(jiàn)設司司長張小(xiao)宏提出，今🏃♀️後除(chú)特殊情況外，城(chéng)市公園都應免(miǎn)費開😍放。
上海交(jiāo)通大學特聘教(jiao)授陸銘表示，強(qiang)化綠地服務居(ju)民日常活動的(de)功能，還涉及綠(lǜ)地布局和規劃(hua)問題。綠地與居(jū)住用地有一定(ding)配比，大城市的(de)綠地更加緊張(zhang)，占比更低，因此(cǐ)不強調建設大(dà)面積公園，除了(le)郊野公園之外(wai)，在主城區，應強(qiang)調建設零散分(fèn)布的、面積不大(da)的“口袋公園”，隻(zhi)要起到綠化宜(yi)居等功能即可(kě)。大型成片公園(yuán)是曆史上形成(cheng)的，如果現在再(zài)建在中心城區(qū)，會與交通通行(hang)、商業活力形成(cheng)一些矛盾。
城市(shì)未來發展“路線(xiàn)圖”
總體目标：實(shi)現城市有序建(jian)設、适度開發、高(gāo)效運行，努📐力打(dǎ)造和諧宜居、富(fu)有活力、各具特(te)色的現代化城(chéng)市，讓人🌈民生活(huó)更美好。
1城市規(gui)劃
加強城市總(zǒng)體規劃和土地(dì)利用總體規劃(hua)的銜接，推進兩(liang)圖合一。在有條(tiao)件的城市探索(suǒ)城市規劃管理(li)和國土資源管(guan)理部門合一。進(jìn)一步強化規劃(hua)的強制性，凡是(shi)違反規劃的行(hang)爲都要嚴肅追(zhui)究責任。
●時間表(biao)：用5年左右時間(jian)，全面清查并處(chu)理建成區違法(fa)建🚩設，堅決遏制(zhì)新增違法建設(shè)。
2城市風貌
單體(tǐ)建築設計方案(àn)必須在形體、色(se)彩、體量、高度等(deng)方面符合🐇城市(shi)設計要求。抓緊(jǐn)制定城市設計(jì)管理法規，完善(shàn)💜相關技術導則(ze)。支持高等學校(xiao)開設城市設計(ji)相關專業，建立(lì)和培育城市設(shè)計隊伍。
●時間表(biǎo)：用5年左右時間(jian)，完成所有城市(shi)曆史文化街區(qu)🏃♂️劃定和曆史建(jian)築确定工作。
3城(cheng)市建築
大力推(tuī)廣裝配式建築(zhù)，減少建築垃圾(jī)和揚塵污染，縮(suo)短建造工🏃🏻期，提(tí)升工程質量。制(zhi)定裝配式建築(zhu)設計、施工和㊙️驗(yàn)收規範。完善部(bù)品部件标準，實(shí)現建築部品部(bu)件工廠化生産(chǎn)。
●時間表：力争用(yòng)10年左右時間，使(shi)裝配式建築占(zhan)新建建築的比(bǐ)例達到30%。
4公共服(fu)務
新建住宅要(yào)推廣街區制，原(yuan)則上不再建設(shè)封閉住♋宅小區(qu)。已建🙇♀️成的住宅(zhái)小區和單位大(da)院要逐步打開(kai)，實現内💘部道路(lu)公共化，解決交(jiao)通路網布局問(wen)題。
強化綠地服(fu)務居民日常活(huo)動的功能，使市(shi)民在居家附近(jìn)能夠見到綠地(di)、親近綠地。城市(shì)公園原則上要(yao)免費向居民開(kāi)放。
●時間表：到2020年(nián)，城市建成區平(píng)均路網密度提(ti)高到8公裏♋/平方(fāng)公裏，道路面積(ji)率達到15%。超大、特(tè)大城市公共交(jiao)通分擔率達到(dào)40%以上，大城市達(dá)到30%以上，中小城(cheng)市達到20%以上。基(jī)本完成現有的(de)城鎮棚戶區、城(chéng)中村和危房改(gai)造。
5宜居環境
通(tōng)過限制過度包(bao)裝，減少一次性(xìng)制品使用，推行(hang)淨菜入城等措(cuo)施，從源頭上減(jiǎn)少垃圾産生。利(li)用新技術、新💃🏻設(shè)備，推廣廚餘垃(lā)圾家庭粉碎處(chu)理。
●時間表：到2020年(nian)，地級以上城市(shi)建成區力争實(shi)現污水全收集(jí)、全👣處理，缺水城(chéng)市再生水利用(yong)率達到20%以上😘。力(lì)争将垃圾回收(shōu)利用率🏃♀️提高到(dào)35%以上。
6城市治理(li)
明确中央和省(shěng)級政府城市管(guǎn)理主管部門，确(que)定管🚶理範圍、權(quan)力清單和責任(ren)主體，理順各部(bu)門職責分工。加(jia)強市政設施運(yùn)❓行管理、交通管(guǎn)理、環境管理、應(yīng)♊急管理等城市(shi)管理數字化平(píng)🌈台建設和功能(néng)整合，建設綜合(he)性城市管理數(shu)據庫。
●時間表：到(dao)2020年，建成一批特(tè)色鮮明的智慧(huì)城市。通過智慧(huì)城市建設和其(qí)他一系列城市(shi)規劃建設管理(lǐ)措施💃，不斷提高(gao)城市運行效率(lǜ)。
文字來源：《中共(gòng)中央國務院關(guan)于進一步加強(qiáng)城市規劃⭐建❗設(shè)管理工作的若(ruò)幹意見》
